我国大豆进口屡创新高，如何保障供应稳定性和主导权？

根据海关数据，5月我国进口大豆1202万吨，同比增加24.3%，刷新月度进口历史最高纪录。1月至5月累计进口量为4231万吨，同比增加11.2%。业内人士表示，6月大豆到港量可能进一步增至1300万吨左右。在去年国产大豆产量创纪录，并出现结构性过剩的情况下，大豆进口大幅增加，原因何在？会不会对国内市场造成冲击？大豆进口稳定性如何保障？

中国农业大学经济管理学院院长、教授司伟认为，我国大豆进口屡创新高，究其根本原因是产需缺口大，这背后既有需求侧的因素，也有生产端的问题。从需求侧看，我国大豆压榨需求快速增长，带动需求总量增加。随着我国居民生活水平提升，对蛋白质的需求从过去的以谷物为主转向动物性食品。豆粕是畜禽和水产品养殖业规模化生产不可缺少的蛋白质饲料，随着养殖业规模不断扩大，大豆消费需求量快速增长，从1996年至今，大豆消费量翻了近三番，大豆需求量超过1亿吨。

与快速增长的大豆需求相比，我国大豆生产发展却相对缓慢。1996年至2022年，大豆产量年均增长率仅有1.66%。单产低、比较收益不高是制约大豆生产发展的重要原因之一。我国农业资源禀赋有限，在确保口粮绝对安全、谷物基本自给的情况下，完全依靠国内生产大豆满足需求并不现实，需要通过进口填补国内供给缺口。1996年我国放开大豆市场后，从大豆净出口国转为大豆净进口国，大豆进口量不断增加，2020年大豆进口量首次突破1亿吨。

司伟指出，我国大豆进口依存度高达80%以上，进口来源地高度集中，在严峻复杂的国际形势下，我国大豆进口面临诸多风险与挑战。要加强国际合作，在稳定传统豆源市场的同时开拓新兴豆源市场，推动进口来源多元化，尽量避免形成对某一个进口来源过度依赖的局面，确保大豆进口的稳定性和主导权。

我国大豆进口主要来自巴西、美国、阿根廷等国，“卡脖子”隐忧长期存在。近年来，我国继续巩固巴西、美国、阿根廷等传统大豆进口来源地，自乌拉圭、加拿大、俄罗斯等国进口的大豆量也逐渐增长。同时，我国鼓励企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家和地区建立大豆生产基地，尽可能多地掌握第一手粮源。

司伟表示，总体看，我国大豆进口多元化还处于探索阶段，目前在“一带一路”沿线国家和地区还没有形成大规模的供给能力，以替代传统的进口来源国。即使在海外种出大豆，要运回来，还需要相应的配套基础设施。因此，要系统性优化大豆产业体系，提高国产大豆产能和自给率，建立健全需求导向的技术体系、高效畅通的产销体系和稳定完善的政策体系，持续提升国产大豆产业竞争力。